Denn mit Bezug auf Massnahmen gemäss Art. 56 VwVG liegt
weder ein Ausschluss gemäss Art. 2 Abs. 1 VwVG noch ein solcher gemäss
Spezialgesetz vor. Solche Massnahmen können massgeschneidert auf den
Einzelfall angeordnet und ausgestaltet werden und gehen daher oft weniger
weit als eine eigentliche Gewährung der aufschiebenden Wirkung (vgl. Häner,
a.a.O., S. 309). Als prozessleitende Verfügungen können sie im Laufe des Beschwerdeverfahrens vor der Rekurskommission jederzeit auf Antrag oder von
Amtes wegen geändert und allfälligen neuen Verhältnissen angepasst werden
(vgl. Moser, a.a.O., Rz. 3.13 mit Hinweisen).