Als lex specialis geht diese Regelung dem allgemeinen Grundsatz, wonach der
Beschwerde aufschiebende Wirkung zukommt, vor (vgl. Moser, a.a.O., Rz. 3.14).
Es handelt sich hierbei um eine Entscheidung des Bundesrates als materiellen
Gesetzgeber, der eine Abwägung der widerstreitenden öffentlichen und
privaten Interessen auf Stufe der erstinstanzlich verfügenden Behörde
einheitlich getroffen hat.