Ob ein schwerer oder
ein leichter Eingriff ins Eigentum vorliegt, wird nach objektiven Kriterien
entschieden. Ein besonders schwerer Eingriff liegt in der Regel vor, wenn
Grundeigentum zwangsweise entzogen wird oder wenn durch Verbote
oder Gebote der bisherige oder künftig mögliche bestimmungsgemässe
Gebrauch des Grundstücks verunmöglicht oder stark erschwert wird. Weniger
weit gehende Eingriffe gelten nicht als schwer, so z. B. zeitlich begrenzte
Bauverbote (vgl. dazu Georg Müller, a.a.O., N. 32 zu Art. 22ter BV; Jörg Paul
Müller, a.a.O., S. 334).
Grundsätzlich muss sodann jeder Eingriff in die Eigentumsgarantie durch
ein öffentliches Interesse gerechtfertigt werden, wobei das öffentliche