Die Mehrwertsteuerverordnung ist nicht mit
technischen Spezialregelungen im Bereich des Abrechnungswesens zu
überladen. Aufgrund seines sehr weiten Gestaltungsspielraums sowie des
Umstandes, dass er die Abrechnung nach vereinbarten Entgelten zum Regelfall
erhob, war der Bundesrat überdies berechtigt, die Delegationsnorm des Art. 35
Abs. 4 MWSTV als «Kann-Vorschrift» auszugestalten (diese Ausführungen
treffen mutatis mutandis auch auf Art. 47 Abs. 1 MWSTV zu).
Der Bundesrat war umso mehr zu dieser Delegation befugt, als er den Rahmen
für die Bewilligung selber festlegt: