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Diese Regelung ist nicht nur auf die Lieferung von Waren, sondern
auch auf die Erbringung von Dienstleistungen anzuwenden, da die
Sicherheitsüberlegungen und die Massnahmen zur Vermeidung von
Missbräuchen auf alle Arten von Umsätzen zutreffen. Diesen Gefahren
kann nur durch die Einführung von entsprechenden Formvorschriften
begegnet werden. Diese Regelung ist auch auf den vorliegenden Fall
anzuwenden, in dem die Beschwerdeführerin in der überwiegenden
Zahl der Fälle an Nichtsteuerpflichtige vermietet.