Infolge
fehlender Individualität und Spezialität der Auskunft können allgemeine
behördliche Weisungen und Belehrungen den Adressaten keinen berechtigten
Grund zur Annahme geben, die Verwaltung habe sich ihnen gegenüber
bezüglich eines konkreten Sachverhalts in bestimmter Weise binden wollen.
Einzig wenn der Bürger zu einer bestimmten, ihn betreffenden Frage eine
Auskunft verlangt und ihm die Behörde diese in Form der Abgabe eines
Merkblattes (oder einer ähnlichen behördlichen Information) erteilt, kann
damit eine individuell-konkrete Zusicherung verbunden sein, so dass sich
der Betroffene auf die Unrichtigkeit der Auskunft berufen kann, sofern die