- Was von der Verwaltung herausgegebene Merkblätter betrifft, so
vermögen diese in der Regel keine vom materiellen Recht abweichende
Behandlung zu begründen, weil sie sich an einen unbestimmten
Adressatenkreis richten und eine Vielzahl von Sachverhalten betreffen.
Einzig wenn der Bürger zu einer bestimmten Frage eine Auskunft
verlangt und ihm die Behörde diese in Form der Abgabe eines
Merkblattes (oder einer anderen behördlichen Information) erteilt,
kann damit eine individuell-konkrete Zusicherung verbunden sein, so
dass sich der Betroffene auf die Unrichtigkeit der Auskunft berufen
kann, sofern die übrigen Voraussetzungen des Vertrauensschutzes
erfüllt sind (E. 7).