Dass diese Zeitschrift nicht
mittels reisserischer Aufmachung und durch klare und eindeutige
Werbetexte die Empfänger auf die Sendeprogramme der Herausgeberin
aufmerksam machen will, vermag am Reklamecharakter dieser
Druckschrift nichts zu ändern, kann doch eine raffiniert verpackte
Werbebotschaft unter Umständen weit wirksamer sein als die plumpe
Anpreisung eines Angebots (E. 5).
- Was von der Verwaltung herausgegebene Merkblätter betrifft, so
vermögen diese in der Regel keine vom materiellen Recht abweichende
Behandlung zu begründen, weil sie sich an einen unbestimmten
Adressatenkreis richten und eine Vielzahl von Sachverhalten betreffen.