Dies
ergibt sich im übrigen auch bereits aus Art. 5 Abs. 1 VwVG, gelten doch
nach dieser Bestimmung nur Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die
sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen und bestimmte verbindliche
Anordnungen treffen, als Verfügungen.
cc. Anders verhält es sich diesbezüglich bei der Verrechnungssteuer, wo
die Überwälzung zwingend vorgeschrieben ist und wo zwischen dem
Verrechnungssteuerpflichtigen und dem Empfänger der steuerbaren Leistung
(= Rückgriffsschuldner) ein öffentlichrechtliches Schuldverhältnis begründet
wird (Art. 14 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Verrechnungssteuer vom
13. Oktober 1965 [VStG], SR 642.21;