Falls es sich
dabei um Vorgänge handelt, welche sich voraussichtlich immer wieder in
gleichartiger Weise wiederholen, müssen zumindest deren typischen und
wesentlichen Merkmale feststehen.
b. Der Erlass einer Feststellungsverfügung fällt grundsätzlich nur in
Betracht, wenn der Gesuchsteller im konkreten Falle seine Interessen
nicht ebensogut mit dem Begehren um Erlass einer Leistungs- oder
Gestaltungsverfügung wahren kann (BGE 108 Ib 546 E. 3 mit Hinweis).