91 mit Hinweisen). Zusammenfassend kann
somit festgehalten werden, dass Gegenstand einer Feststellungsverfügung
einzig eine Anwendung von Verwaltungsrecht im Einzelfall, auf einen
konkreten Tatbestand und gegenüber einer bestimmten Person sein kann,
das heisst eine konkrete Berechtigung oder Verpflichtung, die sich aus
einem bestimmten Sachverhalt für einen bestimmten Bürger aufgrund der
einschlägigen Verwaltungsrechtssätze ergibt (Urs Gueng, Zur Tragweite des
Feststellungsanspruchs gemäss Art. 25 VwVG, Schweizerische Juristen-Zeitung
[SJZ] 1971, S. 371).