insbesondere Art. 1 Abs. 1 und 5 VwVG), kann ein zur Beschwerdeerhebung
legitimierendes Rechtsschutzinteresse von vornherein nur angenommen
werden, wenn eine solche Verfügung des materiellen Verwaltungsrechts, das
heisst eine verbindliche, durchsetzbare und nicht ohne weiteres umstössliche,
für die Beteiligten bindende und auch für Drittinteressierte massgebende
Regelung eines konkreten Rechtsverhältnisses (vgl. Fritz Gygi, Über die
anfechtbare Verfügung, in: Berner Festgabe zum Schweizerischen Juristentag
1979, Bern/Stuttgart 1979 [im folgenden: anfechtbare Verfügung], S. 520) in
Frage steht. Insbesondere darf nicht umgekehrt überall dann und dort eine