La differenza consiste nel fatto che, come
s’è detto, essa non è dipendente, bensì indipendente, poiché si fonda su una
delega legislativa di livello costituzionale. L’OIVA rappresenta di conseguenza
un’ordinanza indipendente di sostituzione (Ernst Höhn / Klaus Vallender,
Kommentar zur Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,
Berna/Basilea/Zurigo, ad art. 41ter , n. 55; si veda anche Jean-François Aubert,
Traité de droit constitutionnel suisse, Neuchâtel 1967, pag. 177 e 545; Auer, op.
cit., pag. 118 e seg.; Grisel, op. cit., pag. 83; Robert Zimmermann, Le contrôle
préjudiciel en droit fédéral et dans les cantons suisses, tesi Losanna 1987,
pag. 108).