Somit ist im vorliegenden Fall nicht nur die
Verhältnismässigkeit der Registrierung des Gesuchstellers X im Einzelfall
zu überprüfen, sondern es stellt sich die Frage nach der Rechtmässigkeit
der systematischen Registrierung von Verurteilungen wegen bestimmter
Straftaten in ISIS allgemein.
b. Die diesbezügliche Praxis des BAP hinsichtlich Verurteilungen nach
Art. 261bis StGB in ISIS stützt sich seit dem 4. Mai 2001 auf die «Weisung
291» des DAP. Danach «werden die dem DAP zur Kenntnis gebrachten
Strafanzeigen und Urteile im Zusammenhang mit Art. 261bis StGB unter einem
entsprechenden Sachstamm registriert.»