Dieses diente dem Interesse
der konsumierenden und bezahlenden Vertragspartner. Erst später wurde
den Dienstleistungs-Anbietern ermöglicht, ihre Namen und Adressen
gegenüber Kunden und Publikum geheim zu halten. Auch nach Auffassung der
Beschwerdeführerinnen sollen auf Publikumsanfragen hin ihre Namen und
Adressen grundsätzlich bekannt gegeben werden dürfen, dies aber erst nach
erfolgreich bestandener behördlicher Überprüfung der Auskunftsgesuche, was
für Gesuchsteller und Behörde mit Aufwand verbunden ist.
Die Einführung der Geheimhaltungsmöglichkeit ging mit einem massiven
Anstieg von Missbrauchsfällen bzw. von Beschwerden der zahlenden
Konsumenten einher.