45 FMG) den Bundesrat ermächtigen, «die
materielle Ausgestaltung weiterer Ausnahmen vom Grundsatz des
Fernmeldegeheimnisses» vorzunehmen, zusätzlich zu den bereits gesetzlich
geregelten Ausnahmen (BBl 1996 III 1405 ff., 1444). Auch von daher ist somit
klar, dass der Gesetzgeber den Bundesrat beauftragte, die Persönlichkeit der
am Fernmeldeverkehr beteiligten Personen und die ebenfalls erwähnten
überwiegenden öffentlichen Interessen dort zu schützen, wo der ausgedehnte
Schutz des Fernmeldegeheimnisses oder das übliche Auskunftsrecht solche
Regelungen erfordern.
Sodann darf Art. 46 FMG bei der Auslegung auch nicht isoliert von seiner
systematischen Stellung im Gesetz betrachtet werden.