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Die vorliegende Frage betreffend Öffentlichkeit der Daten über
Telekioskdienst-Anbieterinnen ist daher in Art. 45 FMG nicht geregelt.
Ob dieser Bestimmung abschliessender Charakter zukommt, wie die
Beschwerdeführerinnen meinen, ist nachfolgend zu prüfen.
3.3. In Art. 46 FMG hat der Gesetzgeber den Bundesrat angewiesen, weitere
Regelungen zur Bearbeitung der im Fernmeldeverkehr anfallenden Daten
vorzusehen. Somit stellt sich die Frage, ob sich das Prinzip der Öffentlichkeit
gemäss Art. 9 Abs. 1 AEFV auf Art. 46 FMG als Delegationsgrundlage stützen
kann.
3.3.1. Unter dem Marginale «Persönlichkeitsschutz» erteilt Art. 46 FMG dem
Bundesrat