Aufgrund des so genannt diffusen Systems der Normenkontrolle in der
Schweiz gelten die dort dargelegten Befugnisse und Grundsätze auch für
andere Gerichte oder die eidgenössischen Rekurskommissionen wie die EDSK.
3.1.4. Ungeachtet der verfassungsrechtlich beschränkten gerichtlichen
Kompetenz, Verordnungen des Bundesrates auf ihre Verfassungsmässigkeit
zu überprüfen, gilt nach Art. 164 Abs. 1 BV auf Bundesebene im Sinne
einer Richtlinie, dass alle wichtigen rechtsetzenden Normen und
insbesondere die grundlegenden Bestimmungen über die Einschränkungen
verfassungsmässiger Rechte in der Form eines Bundesgesetzes zu erlassen
sind. Diese dem formellen Gesetzgeber vorbehaltenen Befugnisse sollten