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Zusammenfassung des Sachverhalts:
A. Bis am 31. März 2003 gab das Bundesamt für Kommunikation (BAKOM)
gestützt auf die damals gültige Fassung von Art. 9 Abs. 2 der Verordnung
vom 6. Oktober 1997 über die Adressierungselemente im Fernmeldebereich
(AEFV, SR 784.104) die Identität eines Inhabers einer einzeln zugeteilten
Telekiosk-Nummer (090x) nur gegenüber Personen bekannt, welche eine
solche Dienstleistung in Anspruch genommen hatten. Ferner mussten
die anfragenden Personen glaubhaft darlegen, dass der Inhaber gegen
geltendes Recht verstossen haben könnte oder dass die betreffende Nummer
anderweitig missbräuchlich eingesetzt worden war.