Dies ist nachfolgend zu prüfen.
3.2. In der Lehre wird als zusammenfassende Bezeichnung für die Eignung
einer Verletzung einer grösseren Anzahl von Personen in ihrer Persönlichkeit
der Begriff «Systemfehler» verwendet (R. Bründler, Kommentar zum
DSG, Urs Maurer/Nedim Peter Vogt, 1995, Art. 29 N. 3). In ihrer bisherigen
Rechtsprechung hat die EDSK die Empfehlungsbefugnis des EDSB weit
interpretiert (erstmals Nr. 1/95; EDSB gegen Schweiz. Verband der
Immobilien-Treuhänder u. a.; Urteile vom 15. Dezember 1995/21. November
1996, VPB 62.42 A, VPB 62.42 B S. 350 ff.).
Im vorliegenden Fall sind von der vom EDSB beanstandeten Bearbeitung von
Daten zahlreiche Personen betroffen.