3. Zuständigkeit des EDSB/Legitimation zur Weiterziehung

3.1. Der EDSB klärt von sich aus oder auf Meldung Dritter hin den
Sachverhalt näher ab, wenn Bearbeitungsmethoden Privater geeignet
sind, die Persönlichkeit einer grösseren Anzahl von Personen zu verletzen
(Systemfehler, Art. 29 Abs. 1 Bst. a DSG). Aufgrund seiner Abklärungen kann
er empfehlen, das Bearbeiten zu ändern oder zu unterlassen (Art. 29 Abs. 3
DSG). Wird eine solche Empfehlung des EDSB abgelehnt oder nicht befolgt,
kann er die Angelegenheit der EDSK zum Entscheid vorlegen (Art. 29 Abs. 4
DSG).
Die Empfehlung des EDSB unterscheidet nicht zwischen den beiden Fällen,
die die Beklagten geltend machen.