Dass, wie von den Beklagten angeführt, allenfalls (auch) ein
lauterkeitsrechtliches Problem vorliegt, hindert die Anwendung von
Datenschutzrecht auf den vorliegenden Sachverhalt nicht. Ebenso wenig
gilt dies für den Umstand, dass das in Revision stehende Fernmeldegesetz
Massnahmen gegen unlautere Massenwerbung ins Auge fasst. Gegenteils wird
in der bundesrätlichen Botschaft zur Änderung des Fernmeldegesetzes (FMG)
vom 12. November 2003 das DSG ausdrücklich vorbehalten (vgl. BBl 2003 7951
ff., 7991).
Das DSG ist demnach auf den vorliegenden Sachverhalt anwendbar und damit
auch die Kompetenz des EDSB zum Erlass von Empfehlungen und deren
Weiterziehung an die EDSK grundsätzlich gegeben.