2.1. Die Anwendbarkeit des DSG auf den Versand von E-Mails zu
Werbezwecken betrifft eine Frage, welche der EDSK noch nie zur Prüfung
vorlag. Der massenweise Versand nicht angeforderter E-Mail-Werbung (so
genannter «Spam») ist heute ein weit verbreitetes Phänomen. Es rechtfertigt
sich, dazu einige allgemeine Betrachtungen vorauszuschicken.
Der Massenversand von unverlangten E-Mails zu Werbezwecken hat
innert weniger Jahre eine beachtliche volkswirtschaftliche Bedeutung
erlangt. Die weltweite Anzahl Internet-Nutzer wurde im Jahr 2001
bereits auf 300 Millionen geschätzt.