Par courrier du
29 janvier 1995 à l’Office de la circulation et de la navigation du canton de
Fribourg (OCN), il s’est opposé à la publication dans un annuaire ou par le
biais du numéro 111 et du vidéotex de ses données personnelles (nom, prénom
et adresse) en qualité de détenteur d’un véhicule automobile. A l’appui de
son opposition, le recourant invoquait son droit à la liberté personnelle et
à la protection de sa vie privée qu’il considérait être menacées par le fait
qu’à tout moment et en tout lieu, tout un chacun puisse l’identifier, prendre
connaissance de ses mouvements et exploiter ces informations sans motif
légitime, voire même les utiliser à son insu et à son détriment.