Massgeblich für diese Auffassung war nicht
zuletzt die Richtlinie 97/66/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
vom 15. Dezember 1997 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und
den Schutz der Privatsphäre im Bereich der Telekommunikation. Darin wird
die Anzeige der Rufnummer des Anrufers und des Angerufenen sowie deren
Unterdrückung ausdrücklich als datenschutzrechtliche Frage qualifiziert (vgl.
E. 1-7 und E. 19 der Richtlinie), und es wird postuliert, dass die Benutzer die
Möglichkeit haben müssen, die Rufnummeranzeige für jeden Anruf einzeln
auf einfache Weise und gebührenfrei zu unterdrücken.