4 BV, wonach verwaltungsinterne Akten nicht
Gegenstand des Einsichtsrechts sind (BGE 115 V 297, 303 E. 2g/aa). Müssten
die vom BJ um ihre Meinung gebetenen Amtsstellen damit rechnen, dass
ihre ursprünglich nur für die Meinungsbildung dieses Amtes konzipierten
Beiträge nach Abschluss des Verfahrens öffentlich zugänglich würden, so
könnten sie sich, nach Auffassung des BJ, mit der Zeit veranlasst sehen, auf
materielle Stellungnahmen weitgehend zu verzichten, was der wirksamen
Vorbereitung der Verteidigung der Schweiz abträglich wäre und dem Gebot
der Gleichstellung beider Parteien im Strassburger Verfahren widerspräche.
Das verfahrensbezogene und durch Art.