Insbesondere gelten als Personendaten auch Angaben, bei denen
die Person, die gemeint ist, nicht bestimmt, sondern nur bestimmbar ist, weil
eine Identifikation durch die Kombination verschiedener Informationen ohne
einen unverhältnismässigen Aufwand möglich ist (Urs Belser, Kommentar DSG,
N. 6 zu Art. 3).
b. Aktenstücke, welche generelle Stellungnahmen von Behörden zu
Fragen allgemeiner Natur, z. B. Überlegungen betreffend die künftige
Entwicklung ihrer Rechtsprechung enthalten und keinen finalen Bezug zur
Angelegenheit der betroffenen Person haben, stellen keine Personendaten
im Sinne der zitierten Lehrmeinung und der Praxis dar.