Im konkreten Fall ergibt sich aufgrund der Akten, dass der EDSB vorgängig
des Erlasses der Empfehlung vom 21. November 1994 zuerst Hearings,
anschliessend eine schriftliche Vernehmlassung durchgeführt und anlässlich
der Ausarbeitung seiner Empfehlung 89 aleatorisch zusammengekommene
Formulare von Vermietern überprüft hat. Nur in Einzelfällen hatte er
mit dem betreffenden Vermieter im Verlauf des Verfahrens Kontakt. Die
Empfehlung wurde in der Folge den eingangs (A.) erwähnten Adressaten
eröffnet. Ausdrücklich abgelehnt haben sie die dort (B.) aufgeführten Personen
und Interessenverbände, die sich mit Ausnahme der Grossvermieterin A mit
dem Kreis der Direktadressaten nicht decken.