vgl. Bründler, a. a. O., N. 13); ein
Weiterzug an die EDSK kommt jedoch nur in Frage, wenn ein bestimmter
Empfehlungsadressat (oder allenfalls auch mehrere) eine im Rahmen der
Kontrolltätigkeit des EDSB an ihn bzw. sie ergangene Empfehlung nicht
befolgt/befolgen oder ablehnt/ablehnen.
3. Im konkreten Fall ergibt sich aufgrund der Akten, dass der EDSB vorgängig
des Erlasses der Empfehlung vom 21. November 1994 zuerst Hearings,
anschliessend eine schriftliche Vernehmlassung durchgeführt und anlässlich
der Ausarbeitung seiner Empfehlung 89 aleatorisch zusammengekommene
Formulare von Vermietern überprüft hat.