humains, l’exercice des droits démocratiques ou un dommage irréparable
pour l’environnement. De plus, l’art. 28 de la Constitution du canton de Berne
place quelques bornes importantes concernant les conditions à respecter dans
l’hypothèse d’une restriction aux droits fondamentaux, soit l’existence d’un
intérêt public prépondérant ou d’un droit d’autrui justifiant la restriction,
l’exigence de la proportionnalité de toute restriction au but poursuivi ainsi que
le principe que l’essence des droits fondamentaux est intangible. Il s’ensuit
que, dans l’abstrait, l’art. 28 de la Constitution du canton de Berne ne confère
pas aux autorités internes un pouvoir arbitraire.