Die
Konzessionsverweigerung war nicht kategorisch und abschliessend;
vielmehr hat der Bundesrat die Konzessionserteilung in Aussicht
gestellt für den Fall, dass das Programm des Beschwerdeführers auch
kulturelle Bestandteile umfassen würde. Der Entscheid des Bundesrates
beruht demnach auf vernünftigen, nachvollziehbaren Überlegungen.