Le 27 juin 1996, une rencontre eut lieu entre la requérante, la directrice générale de l’enseignement primaire (ci-après la directrice générale) et le directeur du service du personnel enseignant. Par lettre du 11 juillet 1996, la directrice générale confirma la position qu’elle avait adoptée lors de cet entretien en l’invitant à renoncer à porter le foulard islamique dans ses activités et responsabilités professionnelles. Le 23 août 1996, la direction générale de l’enseignement primaire interdit le port du foulard dans l’exercice de ses activités et responsabilités professionnelles, aux motifs qu’une telle pratique entrait en contradiction avec l’art.