La Cour entend en conséquence procéder à un examen attentif de
la proportionnalité des mesures litigieuses au but poursuivi. A cet égard,
il lui revient de faire la balance de la liberté d’expression de l’association
requérante, d’une part, avec les motifs avancés par les autorités suisses
pour interdire la publicité à caractère politique, d’autre part, c’est-à-dire
préserver l’opinion publique des pressions de puissants groupes financiers
et d’influences commerciales indues, assurer l’égalité des chances entre les
différentes forces sociales, garantir l’indépendance des diffuseurs vis-à-vis de
sponsors puissants quant à leur politique éditoriale et, enfin, soutenir la presse
écrite.