63. L’association requérante allègue que les mesures n’étaient pas
proportionnées, puisqu’elle ne disposait d’aucun autre moyen valable pour
diffuser la publicité en question. Les émissions télévisées de la SSR sont
les seules à être diffusées et captées sur l’ensemble du territoire suisse. Le
journal télévisé du soir et les prévisions météorologiques nationales qui
le suivent rassemblent la plus forte audience, à savoir entre 50 et 70% des
téléspectateurs. Même des ressources financières considérables ne permettent
pas de toucher un nombre de personnes aussi élevé via les chaînes privées
régionales ou les chaînes étrangères pouvant être captées en Suisse.
64.