Mangez moins de viande, pour votre santé, et dans l’intérêt des animaux et de l’environnement!» L’association requérante, qui souhaitait que cette publicité soit diffusée dans les programmes de la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR), envoya une vidéocassette à la société responsable de la publicité télévisée, qui s’appelait alors la société anonyme pour la publicité à la télévision («AGW», à présent Publisuisse). Celle-ci refusa de diffuser le message en raison de son «caractère manifestement politique». L’association requérante sollicita alors une décision formelle susceptible de recours.