Dies gilt selbst
dann, wenn kein entsprechender Antrag seitens des Beschwerdeführers
vorliegt. Nur ausnahmsweise weist sie die Beschwerde mit verbindlichen
Weisungen an die Vorinstanz zurück. Letzteres kann sich vor allem dort
rechtfertigen, wo der Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist sowie wenn die
Regelung des Rechtsverhältnisses besondere Sachkunde verlangt oder in den
Ermessensbereich hineinragt (André Moser, in: Moser/Uebersax, Prozessieren
vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel und Frankfurt am Main
1998, Rz. 3.86 ff.; Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983,
S. 233).