Zusammenfassung des Sachverhalts:
A. X. war seit 2001 beim Bundesamt B. beschäftigt und ab 2002 in der
Hauptabteilung Z. angestellt. Er wurde der Einheit T. zugeteilt, wobei
er administrativ der Einheit Y. unterstellt blieb. Im Jahre 2002 weilte
er für die T. im Ausland auf einer Dienstreise. Im Herbst 2002 fanden
mehrere Beurteilungsgespräche statt, wobei X. vom Vorgesetzen in der
T. mit «A», vom damaligen Leiter der Y. hingegen mit «C» eingestuft
wurde. Zur Endqualifikation wurde ihm vom Leiter der Abteilung, G., die
Durchschnittsnote «B» vergeben.