Zusammenfassung des Sachverhalts:
A. Im Jahre 1996 beschloss ein Eidgenössisches Departement, eine
departementseigene Personal- und Sozialberatungsstelle zu schaffen
und sich von den Dienstleistungen der Sozialdienste, die damals noch
in der Eidgenössischen Versicherungskasse integriert waren, loszulösen.
X., die bereits in ihrer alten Funktion unter anderem das Personal des
Departementes betreut hatte, bewarb sich erfolgreich für die neu geschaffene
Stelle. Seit dem 1. Januar 1997 bekleidet sie dieses Amt.