Sie hat namentlich ausgeführt, die allgemeinen
Grundsätze, die ein öffentliches Amt auszeichnen, liessen sich anhand
der demokratischen Prinzipien, die der kantonalen Ordnung bezüglich
ihrer Organe zugrunde liegen, bestimmen. Im Einzelnen seien dies 1. die
demokratische Berufung des Amtsinhabers durch Volkswahl oder Wahl des
Gemeinderates, 2. der Grundsatz der kurzen Amtsdauer, 3. der Grundsatz der
allgemeinen Ämterfähigkeit, d. h. Erforderlichkeit der Stimmberechtigung
im betreffenden Gemeinwesen und 4. das Prinzip der Verantwortlichkeit
der Behörden und Beamten für ihre amtlichen Verrichtungen. Weiter wies
die PRK auf den Milizgedanken hin, der Art.