Um welche Exekutiven (welcher Gemeinwesen) es geht, wird in Ziff. 29 GAV
SBB ebenso wenig geregelt wie im alten Recht. Es ist davon auszugehen, dass
unter Exekutive die oberste leitende und vollziehende Behörde zu verstehen
ist, und zwar jeder öffentlich-rechtlichen Gebietskörperschaft. Die kantonalen
Rechtsordnungen sehen eine Vielzahl von Gemeindearten vor, namentlich
Bürgergemeinden, Armengemeinden, Ortsgemeinden, Kirchgemeinden sowie
Schulgemeinden (vgl. André Grisel, Traité de droit administratif, Band I,
Neuenburg 1984, S. 254; Andreas Auer/Giorgio Malinverni/Michel Hottelier,
Droit Constitutionnel suisse, Band I, Bern 2000, Rz.