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abstrakte Normen, die nur in der Staatsrechtspflege und soweit es sich um
kantonales Recht handelt, direkt angefochten werden können (vgl. BGE
123 II 476 E. 2b mit weiteren Hinweisen). Anfechtungsobjekt kann somit
im vorliegenden Fall nur die gegenüber dem Beschwerdeführer konkret
erlassene Verfügung des Zentralbereichs Personal der SBB vom 17. April 2002
bzw. der Beschwerdeentscheid des Vorsitzenden der Geschäftsleitung SBB vom
20. September 2002 sein.
b. Dem Gesetzgeber kommt insbesondere in Organisations- und
Besoldungsfragen grundsätzlich ein grosser Ermessens- bzw.
Gestaltungsspielraum zu.