critères employés doivent être transparents et objectifs; à défaut, ils peuvent
être considérés comme arbitraires (cf. Pierre Moor, Droit administratif, vol. I,
2ème éd., Berne 1994, p. 377). Dans le cadre de son contrôle, la Commission
de recours examine si les règles schématiques qui ont été adoptées sont
adéquates et si leur application dans le cas concret ne conduit pas à un résultat
manifestement choquant (décision de la Commission de recours du 15 février