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Verhaltens weniger streng zu handhaben, soweit dieses mit den Zielen des
Tendenzbetriebs grundlegend im Widerspruch steht (Janssen, a.a.O., S. 111 und
S. 128 f.).
c. Der demokratische Rechtsstaat ist aus arbeitsrechtlicher Sicht ein
Tendenzbetrieb (Matthias Michel, Beamtenstatus im Wandel, Zürich 1998,
S. 96 f.). Entsprechend ist das öffentlichrechtliche Dienstverhältnis mit
den sich daraus ergebenden ausserdienstlichen Verhaltenspflichten im
vorliegenden Zusammenhang nach den für Tendenzbetriebe geltenden
Massstäben zu beurteilen, wie im Folgenden zu zeigen sein wird.