Für die PRK besteht deshalb keine Veranlassung, die
- nicht streitige - Darstellung des Beschwerdeführers in Zweifel zu ziehen.
Bei diesem Stand der Dinge ist davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer
eine mit einer Rechtsmittelbelehrung versehene und formgemäss begründete
Verfügung rechtzeitig angefochten hätte. Darüber hinaus ist die Begründung
der erstinstanzlichen Verfügung als mangelhaft anzusehen. Dieser
Mangel wurde im vorinstanzlichen Verfahren zudem nicht geheilt (vgl.
Kölz/Häner, a.a.O., Rz. 366); so wurde vom ETH-Rat insbesondere kein zweiter
Schriftenwechsel durchgeführt, sondern die Vernehmlassung der EMPA
zur Beschwerde vor der Vorinstanz dem Beschwerdeführer mit Schreiben