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Abs. 2 VwVG). Die Behörde kann auf Begründung und Rechtsmittelbelehrung
verzichten, wenn sie den Begehren der Parteien voll entspricht und keine
Partei eine Begründung verlangt (Art. 35 Abs. 3 VwVG).
cc. In der von der EMPA am 16. November 1999 verfügten Rückstufung
und Änderung der Amtsbezeichnung ist eine Anordnung zu erblicken, die
unmittelbar die Ansprüche und Pflichten des Beschwerdeführers berührt
und in dessen Rechtsstellung eingreift. Sie war dem Beschwerdeführer
als Verfügung zu eröffnen, unter Beachtung der Formvorschriften von
Art. 34 ff. VwVG. Die dem Beschwerdeführer mitgeteilte Verfügung vom
16. November 1999 enthielt jedoch entgegen Art. 35 Abs. 1 und 2 VwVG weder