In der
Begründung muss die verfügende Behörde kurz die Überlegungen nennen,
von denen sie sich leiten liess und auf die sich der Entscheid stützt. Die
Würdigung der Parteivorbringen muss sich in der Begründung insofern
niederschlagen, als diese für die Verfügung wesentlich sind. Je grösser der
Spielraum der Behörde und je stärker ein Entscheid in die individuellen
Rechte des Betroffenen eingreift, desto höhere Anforderungen sind an die
Begründung eines Entscheides zu stellen (vgl. Kölz/Häner, a.a.O., Rz. 355
mit Hinweisen). Die Rechtsmittelbelehrung muss das zulässige ordentliche
Rechtsmittel, die Rechtsmittelinstanz und die Rechtsmittelfrist nennen (Art. 35
Abs. 2 VwVG).