2.13
und 2.63). Die beschwerdeführende Partei kann aber entsprechend dem
prozessualen Grundsatz, dass sich der Streitgegenstand im Zuge des
Rechtsmittelverfahrens nicht verändern darf, nur die Anhandnahme
beantragen, nicht aber die Aufhebung oder Änderung der Verfügung
verlangen (Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, Rz. 405).
c. Im vorliegenden Fall ist mithin allein über die Rechtsfrage zu
befinden, ob der ETH-Rat zu Recht auf die vom Beschwerdeführer bei ihm
erhobene Verwaltungsbeschwerde nicht eingetreten ist.
aa. Ausgangspunkt bildet die Verfügung der EMPA vom 16. November
1999.