Vielmehr wird damit die Zuständigkeit der PRK, die sich
bereits aus einer system- und gesetzeskonformen Auslegung der übrigen
massgebenden Bestimmungen ergibt, bestätigt. Wenn in dieser Bestimmung
der Begriff «Verfügung» verwendet wird, braucht dies nicht zwingend im
Sinne eines erstinstanzlichen Entscheids verstanden zu werden, sondern
kann allgemein Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG bedeuten. Hierzu
gehören auch Beschwerdeentscheide (Art. 5 Abs. 2 VwVG). Der Oberbegriff der
«Verfügung» in Art. 5 Abs. 2 der Verordnung zum VG lässt sich daher auch vom
Wortlaut her dahin auslegen, dass er nicht nur erstinstanzliche Verfügungen,
sondern auch Beschwerdeentscheide umfasst.