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Extraits des considérants:
1.a. Le recours pour déni de justice ou retard injustifié doit en principe
être adressé à l’autorité de surveillance de l’autorité administrative qui, sans
raison, refuse de statuer ou tarde à se prononcer (art. 70 al. 1 de la loi fédérale
sur la procédure administrative du 20 décembre 1968 [PA], RS 172.021). Le cas
échéant, un recours de cette nature ne doit donc pas être adressé à l’autorité
qui serait compétente si c’était une décision de l’autorité «inactive» qui était
attaquée, plutôt qu’un déni de justice de celle-ci.