- Begriff der Rechtsverweigerung und deren Voraussetzungen (E. 2).
Vorliegend erliess die Vorinstanz nicht die Entscheide, die der
Beschwerdeführer zu Recht erwartete, auch nicht nach Einreichen der
Beschwerde wegen Rechtsverweigerung (E. 3b/aa und 3b/bb). Sie gab
keine hinreichende Erklärung für ihr längeres Schweigen. Ausserdem
hat sie die Angelegenheit nicht der möglicherweise zuständigen Behörde
übermittelt (E 3b/cc). Schliesslich ist das Untätigsein der Behörde nicht
dem Beschwerdeführer vorzuwerfen (E. 3b/dd).
- Unterscheidung zwischen der Rechtsverweigerung im engeren
Sinn (Verweigern einer Verfügung) und der Rechtsverzögerung,
die eine abgeschwächte Form der ersteren ist (E. 2).